WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 апреля 2001 года № 15 (251) “О результатах проверки полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных источников, направляемых на организацию летнего отдыха детей и молодежи в 1999 2000 годах”:

С учетом обсуждения утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Российской Федерации Правительству Российской Федерации, Минтруду России, Минобразованию России, Минфедерации России, Минимуществу России, Фонду социального страхования Российской Федерации.

Направить письма в Минэкономразвития России, в Госкомстат России.

Направить отчет о результатах проверки в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации, Государственную Думу, полномочным представителям Президента Российской Федерации в СевероЗападном, Центральном, Приволжском, Южном, Уральском, Сибирском, Дальневосточном федеральных округах.

ОТЧЕТ о результатах проверки полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также средств внебюджетных источников, направляемых на организацию летнего отдыха детей и молодежи в 19992000 годах (Минтруд России, Минфедерации России, Минобразования России) Основание: постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 28 декабря 1999 г. № 41 (192) и от 3 марта 2000 г. № 7 (199).

Цель проверки Полнота поступления, целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, фонда социального страхования и других внебюджетных источников, направляемых на организацию летнего отдыха детей и молодежи в 19992000 годах.

Объекты проверки Минтруд России, Минобразования России, Минфедерации России, Фонд социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в Московской и Тульской областях, Правительство Московской области, администрации Брянской и Тульской областей, Всероссийский детский центр “Орленок”, г. Туапсе Краснодарского края, государственное предприятие “Международный детский центр”, г. Москва.

Проверка проведена выборочным методом.

Общие вопросы В целях определения государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, а также организации работы по выполнению Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995г. № 942 были утверждены Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей), которые представляют собой систему мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая улучшение качества их жизни, защиту от последствий политических, социальных, межнациональных конфликтов, экологических и других бедствий, создание благоприятных условий для развития детей.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Минтрудом России был разработан проект федеральной целевой программы “Организация летнего отдыха детей” на 19961997 годы, который был согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при участии Фонда социального страхования Российской Федерации. Однако Правительством Российской Федерации данный проект не был утвержден.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 1998 г. № 1174 образована Межведомственная комиссия по координации работ, связанных с выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, и утверждено Положение о ней. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1999 г. № 423 при Минтруде России для оперативного решения вопросов отдыха, оздоровления и занятости детей создана Межведомственная рабочая группа по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей, Положение о которой утверждено Минтрудом России 25 мая 1999 года. В 1999 году состоялось два заседания Межведомственной рабочей группы, в 2000 году три.



В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 1999 году и 2000 году Правительство Российской Федерации постановлениями от 14 апреля 1999 г. № 423 и от 20 марта 2000 г. № 238 поручило Минтруду России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обеспечить координацию работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, а также произвести распределение по субъектам Российской Федерации средств, предусмотренных в федеральном бюджете на мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей.

Кроме того, рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с профсоюзными, молодежными, детскими и иными организациями обеспечить в приоритетном порядке отдых, оздоровление, занятость, а также проезд до места отдыха и оздоровления и обратно детей, оставшихся без попечения родителей, детейинвалидов, детей имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, детей безработных граждан, детей беженцев и вынужденных переселенцев, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Принимаемые Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации меры по организации отдыха и оздоровления позволили расширить сеть детских оздоровительных учреждений.

Между тем, проверка показала, что в 19992000 годах продолжился процесс дифференциации оздоровительных лагерей по формам собственности. По сравнению с 1998 годом в 1,1 раза увеличилось число детских лагерей, находящихся в муниципальной собственности. В настоящее время они составляют 90,5 % от общего числа лагерей. В ведении органов местного самоуправления находится 71,1 % лагерей с дневным пребыванием школьников; 2,6 % загородных лагерей; 16,6 % лагерей труда и отдыха; увеличилось в 1,1 раза число лагерей, находящихся в частной собственности. В то же время наблюдается устойчивая тенденция сокращения числа лагерей, находящихся в федеральной собственности (с 7,2 % до 4,5 %).

Данные о количестве детских оздоровительных лагерей по типам отдыха и оздоровления приведены в таблице № 1. Таблица № (единиц) Тип оздоровительного учреждения год год В процентах 1999/ год В процентах 2000/ В процентах 2000/ Число лагерей 104, 111, 115, в том числе Загородные 103, 103, 106, Санаторного типа 120, 100, 120, Для школьников с дневным пребыванием 104, 111, 116, Профильные 104, 113, 118, Оборонноспортивные 108, 130, 142, Оздоровительноспортивные 98, 101, 100, Труда и отдыха 100, 114, 115, Прочие 140, 130, 245, В 1999 2000 годах основными формами организованного летнего отдыха детей являлись лагеря для школьников с дневным пребыванием, труда и отдыха и загородные.

В 2000 году по сравнению с 1999 годом число детских оздоровительных лагерей возросло на 11 %, а с 1998 годом на 15,5 %; увеличилось число детских загородных лагерей, соответственно, на 3,2 % и 6,4 %; число детских оздоровительных лагерей для школьников с дневным пребыванием возросло на 11,3 % и 16,6 %; оборонноспортивных на 30,5 % и 42 %, профильных лагерей на 13,4 % и 18,9 процента. Незначительно по сравнению с 1999 годом увеличилось число детских оздоровительных лагерей санаторного типа (на 0,4 %), оздоровительноспортивных (на 1,2 %), труда и отдыха (на 0,8 %).

На начало 2000 года в Российской Федерации (данные Госкомстата России) численность детей в возрасте от 7 до 15 лет по сравнению с 1999 годом сократилась на 2%, а с 1998 годом на 6,6 % и составила 19,8 млн. человек (1998 год 21,2 млн. чел., в 1999 год 20,7 млн. чел). В то же время в 2000 году по сравнению с 1999 годом (данные Минтруда России) численность детей, нуждающихся в особой поддержке государства, возросла на 10,3 % и составила 2,3 млн. чел., или 26 % от общей численности детей в Российской Федерации.





В 1999 году в Российской Федерации оздоровительной кампанией было охвачено 5,5 млн. детей, или 26,8 % от общей численности детей, в 2000 году в детских оздоровительных лагерях отдохнуло более 6,2 млн. детей и подростков (31,2 %), в том числе 2,2 млн. детей в загородных лагерях, 0,2 млн. детей в лагерях санаторного типа, 2,8 млн. детей в лагерях для школьников с дневным пребыванием.

В 2000 году по сравнению с предыдущим годом на 14,3 % увеличилось число отдохнувших детейсирот, на 16,5 % детейинвалидов, на 45,2 % детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, на 10,5 % детей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Незначительно (на 0,3 %) увеличилось число отдохнувших детей, пострадавших вследствие аварии с радиационным воздействием.

Численность детей, (в том числе нуждающихся в особой поддержке государства), охваченных оздоровительной кампанией в 19982000 годах, по категориям детей, приведены в таблице № 2.

Таблица № Категории детей год год В процентах 2000/ Общая численность детей (чел.) 95, в т.ч. нуждающиеся в господдержке (чел.) в процентах к общему числу детей 24, Х Численность отдохнувших детей (чел.) 111, в процентах к общему числу детей 26, 31, Х в т. ч. нуждающиеся в господдержке (чел.) 110, в процентах к общему числу детей 10, 11, Х в процентах к общему числу отдохнувших детей 38, 37, Х из них:

Дети, пострадавшие вследствии аварии с радиационным воздействием (чел.) 99, в процентах к общему числу детей 0, 0, Х в процентах к общему числу отдохнувших детей 1, 0, Х Детисироты (чел.) 114, в процентах к общему числу детей 1, Х в процентах к общему числу отдохнувших детей 3, 3, Х Детиинвалиды (чел.) 116, в процентах к общему числу детей 0, 0, Х в процентах к общему числу отдохнувших детей 0, 0, Х Дети беженцев и вынужденных переселенцев (чел.) 145, в процентах к общему числу детей 0, 0, Х в процентах к общему числу отдохнувших детей 0, 0, Х Дети из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (чел.) 110, в процентах к общему числу детей 2, 2, Х в процентах к общему числу отдохнувших детей 8, 8, Х Дети безработных (чел.) 93, в процентах к общему числу детей 1, 1, Х в процентах к общему числу отдохнувших детей 4, 3, Х Дети из многодетных и неполных семей (чел.) 112, в процентах к общему числу детей 4, 5, Х в процентах к общему числу отдохнувших детей 18, 18, Х Дети, состоящие на учете в органах внутренних дел (чел.) 113, в процентах к общему числу детей 0, 0, Х в процентах к общему числу отдохнувших детей 0, 0, Х Финансовое обеспечение оздоровительной кампании В настоящее время вопросами организации и финансирования отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации занимаются Фонд социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в субъектах Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, Федерация Независимых Профсоюзов России, а также органы управления и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что Федерация Независимых Профсоюзов России не располагает полной информацией о финансировании оздоровительной кампании детей и подростков профсоюзными организациями.

Начиная с 1998 года, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующие годы финансирование расходов по проведению детской оздоровительной кампании предусматривалось отдельной строкой как дополнение к средствам, выделяемым из бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ФСС России), а также средствам предприятий, учреждений и организаций, средствам родителей и прочим привлеченным средствам, и не являлось основным источником финансирования расходов на отдых и оздоровление детей.

Данные по источникам финансирования оздоровительной кампании детей и подростков в процентном соотношении приведены в таблице № 3.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.