WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 20 апреля 2001 года № 17 (253) “О результатах проверки использования государственных инвестиций, предусмотренных на финансирование строительства метрополитенов в 19992000 годах в г. СанктПетербурге и г. Нижнем Новгороде”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Российской Федерации заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Министру финансов Российской Федерации, губернатору Нижегородской области.

Направить отчет по результатам проверки в Совет Федерации и Государственную Думу, полномочным представителям Президента Российской Федерации в СевероЗападном и Приволжском федеральных округах.

ОТЧЕТ по результатам проверки использования государственных инвестиций, предусмотренных на финансирование строительства метрополитенов в 19992000 годах в г. СанктПетербурге и г. Нижнем Новгороде Основание проверки: в соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 1.3.2.41) направлением деятельности по контролю за расходами федерального бюджета в промышленности, строительстве, транспорте, связи, кредитными ресурсами и банковской системой в период с января по март 2001 года проведена проверка использования государственных инвестиций, предусмотренных на финансирование строительства метрополитенов в 19992000 годах в городах СанктПетербург и Нижний Новгород.

Цель проверки Эффективность использования государственных инвестиций, предусмотренных на финансирование строительства метрополитенов в 19992000 годах в городах СанктПетербург и Нижний Новгород.

Объекты проверки Государственное унитарное предприятие “Петербургский метрополитен” (г. СанктПетербург), Муниципальное унитарное учреждение по строительству метрополитена в г. Нижнем Новгороде, администрации г. СанктПетербурга и г. Нижнего Новгорода.

По итогам проверок составлены акты проверок использования государственных инвестиций, предусмотренных на финансирование строительства метрополитенов в 19992000 годах в г. СанктПетербурге и г. Нижний Новгород, с которыми руководители проверяемых объектов и представители администраций г. СанктПетербурга и г. Нижнего Новгорода были ознакомлены под роспись. Письменных замечаний и возражений от Государственного унитарного предприятия “Петербургский метрополитен” и администрации г. СанктПетербурга не поступило. Акт проверки использования государственных инвестиций, предусмотренных на финансирование строительства метрополитена в 19992000 годах в г. Нижний Новгород, подписан заместителем главы администрации города, директором департамента финансов и налоговой политики г. Нижнего Новгорода с пояснениями на двух листах и приложениями к нему на 55 листах. Пояснения рассмотрены, и по ним дано обоснованное заключение.

В ходе проверок были представлены все запрошенные документы и материалы, подтверждающие получение и расходование ассигнований, выделенных в 19992000 годах на строительство Петербургского и Нижегородского метрополитенов из федерального бюджета на реализацию Федеральной инвестиционной программы на соответствующий год.

I. Петербургский метрополитен Петербургский метрополитен является крупнейшей транспортной системой городского хозяйства.

Протяженность четырех линий Петербургского метрополитена по состоянию на 1.01.01 г. составляет 98,6 км. Пассажиров обслуживают 58 станций с 65 вестибюлями. Инвентарный парк подвижного состава насчитывает 1347 вагонов, к платформам пассажиров доставляют 214 эскалаторов, за сутки перевозится 2,2 млн. пассажиров.

За 45 лет эксплуатации метрополитена техническая база значительно устарела. На линиях эксплуатируется 131 вагон и 13 мотовозов, выработавших установленный срок службы (31 год).

Петербургский (Ленинградский) метрополитен создан в 1955 году. В 1992 году образовано Государственное предприятие пассажирского транспорта “Петербургский метрополитен” (далее ГППТ “Петербургский метрополитен), являющееся правопреемником Ленинградского ордена Ленина метрополитена им. Ленина.

5 сентября 2000 года зарегистрировано СанктПетербургское государственное унитарное предприятие “Петербургский метрополитен” (далее ГУП “Петербургский метрополитен”, Метрополитен), которое находится в ведении Комитета по транспорту.



Функции Заказчика по строительству новых и реконструкции действующих объектов от лица Метрополитена до 1.09. 2000 г. выполняла Дирекция строящегося метрополитена (далее Дирекция).

После аварии в декабре 1995 года и затопления туннелей между станциями “Лесная” и “Площадь Мужества” на Дирекцию также были возложены функции Заказчика по восстановлению поврежденного участка, получившего название строительный объект “Размыв”. С целью концентрации усилий по ликвидации повреждений на данном участке с августа 2000 года за Дирекцией закрепляются по договору поручению с Комитетом по транспорту только работы по строительному объекту “Размыв”.

С сентября 2000 года в составе ГУП “Петербургский метрополитен” создано новое структурное подразделение Служба капитального строительства (далее Служба), которой переданы функции Заказчика от лица Метрополитена по метростроению и реконструкции действующих объектов метрополитена.

1. Развитие Метрополитена в 19992000 годах осуществлялось на основании “Программы развития метрополитена в г. СанктПетербурге. 19932010 годы”. Программа разработана в 1993 году институтом “Ленметрогипротранс”. Данная Программа не пересматривалась, в нее не вносились изменения и дополнения и, тем самым, не учтены все те экономические и реальные события, произошедшие за период с 1993 по 2000 год как при строительстве СанктПетербургского метрополитена, так и в стране в целом.

Отсутствуют также решения администрации СанктПетербурга по обеспечению выполнения задач, стоящих перед Метрополитеном как в текущем, так и в перспективном плане.

В декабре 1995 года на КировскоВыборгской линии на участке между ст. “Лесная” и ст. “Площадь Мужества” произошла авария, приведшая к вынужденному искусственному затоплению этого участка и, как следствие, прекращению движения поездов. Линия оказалась разрезанной на два участка с раздельной их эксплуатацией. Была утрачена надежная транспортная связь двух районов города, в которых проживает около 500 тыс. жителей, с центром города.

Резко снизился уровень безопасности проезда и эксплуатации метрополитена, т. к. примыкающие к аварийному участку станции работают с превышением на 40 % их расчетной пропускной способности. Оказалось отрезанным от линии депо “Северное”.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 18 января 1996 г. № ОСП2001540 приказом Минстроя России № 1713а от 5.02.96 г. была образована комиссия с участием ученых и специалистов в области метростроения и строительства подземных сооружений. Комиссия рассмотрела свыше 10 различных вариантов восстановления сквозного движения, из которых выбран вариант проходки тоннелей через “Размыв” с применением импортного тоннелепроходческого механизированного комплекса (ТПМК), поскольку отечественная промышленность не производит подобные механизмы, и строительные организации не владеют технологией проходки в подобных грунтах.

2. По всем объектам, включенным в план капитального строительства Метрополитена на 19992000 годы, имеется утвержденная в установленном порядке проектносметная документация (далее ПСД).

Генеральный проектировщик ОАО “Ленметрогипротранс”. Генеральный подрядчик ОАО “Метрострой”. Используемая при строительстве новых линий метрополитена ПСД разработана в 19811991 годах. Так, например, технический проект МосковскоПетроградской линии от ст. “Удельная” до ст. “Парнасская” с электродепо “Выборгское” был утвержден МПС СССР 18.08.81 г., переутвержден в ценах 1991 года начальником метрополитена и откорректирован по заключениям Главгосэкспертизы России в 1998 году.

Проектносметная документация на строительство новых линий метрополитена прошла экспертизу Главгосэкспертизы России.

Рабочая документация на восстановление движения на участке “Размыв” была разработана в течение 19982000 гг. ОАО “Ленметрогипротранс” и утверждена Дирекцией в 2000 году. ТЭО утверждено постановлением Госстроя России № 1855 от 23.09.98 г.

Основные показатели строительства:

строительная длина 1,61 км в двухпутном исчислении;

эксплуатационная длина 2,14 км;

протяженность двух тоннелей, сооружаемых с помощью ТПМК, 1,57 км в однопутном исчислении.





Для сооружения тоннелей непосредственно в “Размыве” был организован конкурс подрядных работ, победителем конкурса признано совместное италошведское предприятие JV “Imргеgil S.р.А. & МСС А.В.” (далее СП).

Для реализации проекта восстановления сквозного движения заключены контракты между ОАО “Ленметрогипротранс” и СП на выполнение проектных работ для проходки тоннелей в “Размыве” и между ОАО “Метрострой” и СП на их строительство.

Стоимость проектноизыскательских и строительных работ, выполняемых СП, 126,43 млн. долларов США (в т. ч. проектноизыскательские работы 5,12 млн. долларов США).

Ежегодно Метрополитен готовит обоснование потребности в капвложениях на соответствующий год для завершения строительства начатых участков линий метрополитена.

Планируемый объем финансирования на 1999 год составил в ценах 1991 года 120,9 млн. руб., в том числе СМР 99,3 млн. руб. (в договорных ценах 1998 года 1193,8 млн. руб., в том числе СМР 1010,9 млн. руб.).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 г. № 1093р принято решение о финансировании с 1997 года развития метрополитена в России за счет средств федерального бюджета и соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации, имея в виду постепенное уменьшение до 50 % доли средств федерального бюджета, направляемой на финансирование этого строительства.

Доля средств федерального бюджета, направляемая на финансирование строительства Петербургского метрополитена, должна была снижаться до уровня:

1997 г. 90 % 1998 г. 80 % 1999 г. 70 % 2000 г. 60 % 2001 г. 50 % Минстроем России утверждена Комиссия по рассмотрению и определению технологически обоснованной потребности в средствах на развитие метрополитенов (далее Комиссия).

Комиссия (протокол № 3 от 24, 2627 февраля 1998 года) согласилась с технологически обоснованной потребностью Метрополитена на 1999 год в объеме 103,80 млн. руб. в ценах 1991 года (в договорных ценах 1998 года 1024,9 млн. руб.), что составило 85,8 % от заявленного, а также определила минимальную технологическую потребность госинвестиций Метрополитену на 1999 год за счет средств федерального бюджета (70 %) в размере 72,7 млн. руб. в ценах 1991 года, что в текущих ценах (к. = 26,6) составило 1933,8 млн. рублей.

Данные объемы финансирования должны были при принятой технологически обоснованной потребности в 1999 году обеспечить ввод в 2000 году участка по Правобережной линии (пл. Мира Богатырский проспект) и Московско Петроградской линии (Удельная Парнасская), окончание строительства в 1999 году СТП ст. “Владимировская”, начало работ по восстановлению движения на участке “Размыв”.

Планируемая потребность капитальных вложений на 2000 год составила в ценах 1991 года 72,88 млн. руб., в том числе СМР 53,95 млн. руб. В договорных ценах 789,0 млн. руб., в том числе СМР 596,0 млн. руб. Кроме того, инвалютная часть составляет 71,43 млн. долл. США.

Комиссия (протокол № 4 от 8, 1213 апреля 1999 года) согласилась с технологически обоснованной потребностью Метрополитена в объеме 72,88 млн. руб. в ценах 1991 года, что составило 100 % от заявленного, и определила минимальную технологическую потребность госинвестиций Метрополитену на 2000 год за счет средств федерального бюджета (60 %) в размере 43,73 млн. руб. в ценах 1991 года, что в текущих ценах составило 505,95 млн. рублей.

Согласованные Комиссией объемы финансирования позволят при принятой технологически обоснованной потребности в 2000 году обеспечить:

продолжение работ по восстановлению сквозного движения электропоездов от ст. “Лесная” до ст. “Площадь Мужества” и ввод в эксплуатацию одного перегонного тоннеля между ст. “Лесная” и ст. “Площадь Мужества”;

ввод в эксплуатацию в 2000 году участка линии между ст. “Проспект Просвещения” и ст. “Парнасская” и первой очереди электродепо “Выборгское”;

ввод в эксплуатацию в 2000 году Дома связи2 Метрополитена.

3. Источниками финансирования Метрополитена в 19992000 годах являлись:

а) средства федерального бюджета:

Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП), средства, выделенные в счет платежей по штрафным санкциям;

б) средства бюджета СанктПетербурга;

в) собственные средства Метрополитена.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.